Rapport PNUD : A propos de São Tomé et Principe

 
Contexte:

Ancienne colonie portugaise, la République démocratique de São Tomé est un petit archipel en Afrique dans l'Atlantique Sud situé dans le golfe de Guinée à 350 km des côtes du Gabon. Couvrant 1001 km² de superficie, l'archipel est composé de deux îles principales. La distance entre l'île de São Tomé et la deuxième île de pays (Principe) est de 152 km. Le pays dispose de deux parcs naturels (zones de conservation) avec une superficie totale de 295 km ² qui représente 30% de la superficie de l'archipel.
Selon le quatrième recensement effectué en 2012, la République démocratique de São Tomé-et-Principe a 187 356 habitants, dont 93,735 hommes et 93,621 femmes. Selon le même document, 157,526 personnes âgées de 4-64 ans, 84% de la population, contre 22.902 enfants âgés de 0-3 ans (12%) de la population.

Situation politique :

La situation politique est caractérisée par l'instabilité au parlement. En effet, selon Mo Ibrahim Index de l'évaluation de la gouvernance en Afrique en 2012, le pays a été classé 11 e sur les 53 pays du continent, avec un score de 58 points sur 100. En outre, l'indice de perception de la corruption de Transparency International a classé le pays 72 e sur 174 pays en 2012 contre la 100e en 2011.
Malgré cette tendance à l'amélioration des indicateurs de gouvernance, le pays a connu des tensions politiques dans le dernier trimestre de 2012. En effet, le 21 Novembre, un groupe de 14 députés des partis de l'opposition a présenté une motion de censure contre le gouvernement de M. Patrice Trovoada (Premier ministre). Le jour prévu pour débattre de cette motion, le Président de l'Assemblée nationale, qui est membre du même parti que le Premier ministre a démissionné.
Suite à cette démission, les 29 membres de l'opposition des 55 députés de l'Assemblée nationale a convoqué une session parlementaire le 28 Novembre pour élire un nouveau président de l'Assemblée nationale et pour discuter de la motion de censure. En dépit de l'absence du Premier ministre lors de cette session, les 29 députés ont voté la motion de censure. 5 décembre, le Président a signé un décret rejetant le premier ministre de ses fonctions. Soucieux de sortir de l'impasse politique et institutionnelle, le président Pinto Das Costa nommé Gabriel Ferreira da Costa (indépendant), le 10 Décembre 2012, en tant que Premier ministre, son gouvernement a été formé le lendemain.
Malgré, cette situation où tous les 55 députés ne sont pas présents à l'Assemblée nationale, le budget de l' Etat 2013 a été approuvé le 14 Mars. Le pays est aujourd'hui confronté à une difficulté dans l'organisation des élections des municipalités prévues pour cette année. Le parti d'opposition appelle maintenant à des élections législatives anticipées. Qui pourrait plonger le pays dans une profonde crise politique depuis que le gouvernement n'a pas assez de fonds pour les prochaines élections.
C'est la deuxième fois que Patrice Trovoada en tant que Premier ministre a été la cible d'une motion de censure, le premier était en 2008, mai, trois mois après le début de son premier mandat. Dans son deuxième mandat depuis Août 2010, cette fois, parmi la liste des accusations présentées par ses signataires, ont allégué des «actes de corruption, en prenant sur ​​les négociations à l'étranger avec des« sociétés privées écartant les ministres respectifs de surveillance, à l'insu des autres organes souverains , et encore moins la connaissance du public ».

Situation économique :

São Tomé-et-Principe comme autre petit État insulaire en développement est très économique vulnérable aux chocs exogènes. Au cours des dernières années, les pénuries alimentaires ainsi que la crise économique et financière internationale en cours ont affecté négativement le pays. Malgré cette vulnérabilité, avec l'appui de ses partenaires au développement, le pays a réussi à adopter progressivement des politiques fiscales et monétaires prudentes plus qui sont de promouvoir la croissance économique.
Soutenu par une Facilité élargie de crédit (FEC) du FMI, le taux de croissance du PIB est estimée à 4,5% en 2013 conduit par le secteur minier agricole, construction, vente au détail, et, par rapport à 4,0% en 2012. Le secteur des services a été la force motrice de l'économie, ce qui représente plus de 66% du PIB en 2012 et 60% en 2011. Le commerce de gros et de détail, hôtels et restaurants a contribué 27,3% à la croissance du PIB, suivi par le transport, le stockage et les télécommunications, et de la fabrication, ce qui a contribué 14,7% et 8,7% du PIB, respectivement. Les secteurs de l'industrie et de l'agriculture ont contribué chacun 20% du PIB. Le taux de croissance devrait atteindre en moyenne 6,5% en 2014 et 2015 sur la base de prévisions de croissance de l'agriculture, la pêche et le secteur du tourisme. Selon le budget de l'Etat, les dépenses en capital en 2013-15 donnera la priorité à la santé, l'éducation, l'agriculture et les infrastructures (transports, des communications et de l'énergie), tandis que les dépenses courantes servira à financer les salaires du secteur public et des transferts sociaux. Cela permettrait au gouvernement d'atteindre l'objectif national qui est de réduire la pauvreté par la mise en œuvre des politiques et des politiques de cohésion sociale pour lutter contre l'inégalité sociale.
La croissance est également soutenue par une politique budgétaire prudente qui prévoit la poursuite utilisant seulement une partie de la prime de signature de pétrole en 2012 pour le bloc 1 de la zone économique exclusive du pays. En 2012, le déficit budgétaire global a été estimé à 11,6% du PIB contre 11,1% du PIB en 2011, principalement en raison d'une augmentation des dépenses en capital. Le déficit prévu pour 2013 est estimée à 14,8% du PIB, 15,4% en 2014 et 16,9% en 2015, reflétant l'effet positif de la production de pétrole et l'exportation d'ici 2016. Pour 2013, les autorités entendent maintenir leur politique budgétaire prudente. À la suite de la cheville de la Dobra à l'euro et l'amélioration de la rigueur budgétaire, ainsi que l'évolution des prix mondiaux des matières premières, l'inflation devrait ralentir à 7% en 2013 contre 10,4% en 2012. Pour 2014 et 2015, l'inflation devrait rester à un seul chiffre.
L'intégration des jeunes dans le marché du travail est entravée par l'absence d'une politique nationale de l'emploi. L'incapacité du gouvernement à créer des emplois rend la jeunesse, le segment le plus vulnérable de la population, à son tour, pose un défi potentiel pour la stabilité politique et la prospérité économique. Politique budgétaire favorable à la croissance devrait être axée sur le renforcement de la bonne gouvernance, l'amélioration de l'environnement des affaires et de faciliter l'accès au crédit pour les micro-entreprises afin de créer des emplois, surtout pour les jeunes qui entrent sur le marché du travail pour la première.La découverte de réserves de pétrole off-shore commercialement exploitables pourrait être un événement pour le développement économique du pays. Bien que le pays a conclu des contrats d'exploration pétrolière en 1997, il est prévu que la production de pétrole à entrer en production en 2016. Ceci est lié à créer principaux risques et défis pour le développement et la stabilité socio-économique du pays, compte tenu de l'insuffisance de l'environnement juridique et réglementaire du pays et la faiblesse des capacités dans les secteurs public et privé. L'expérience internationale a montré que d'importants flux financiers, en particulier de la production de pétrole, peuvent créer des déséquilibres politiques qui menacent à la fois la viabilité des dépenses publiques et de la production dans le secteur non pétrolier. Le pays a besoin de garanties d'urgence contre cette «maladie hollandaise» syndrome. Ces garanties doivent être sous la forme de changements structurels durables et une meilleure diversification économique dans le secteur non pétrolier, afin de renforcer le secteur privé embryonnaire de STP. En vue de relever certains de ces défis, le cadre juridique et institutionnel relatif aux recettes pétrolières (Loi 8/2004) prévoit la centralisation des recettes pétrolières dans un compte spécial avec les États-Unis d'Amérique Réserve fédérale.
Pour assurer la transparence dans la gestion des ressources naturelles et de gagner la confiance des investisseurs après le retrait du pays de l'Initiative de Transparence des Industries Extractives (ITIE) en Avril 2010, le STP a relancé le processus de demande pour devenir un pays conforme à l'ITIE avec l'appui de ses partenaires au développement , notamment la Banque mondiale. En outre, le budget 2012 prévoit environ 12 millions de dollars pour faire face aux questions liées à l'ITIE.
Le principal objectif du gouvernement est de promouvoir des actions en faveur des pauvres. Dans ce point de vue 39% du budget de l'Etat, soit 21% du PIB seront dépensés sur les questions sociales. Sur ce montant, 24% seront investis dans la santé, 24% à l'éducation, 13% à l'agriculture et 21% pour le logement et les services communautaires. 72% de ce montant sera financé par l'externe (APD). Par conséquent, le pays continuera à être fortement tributaire de l'APD, malgré les efforts visant à collecter plus de revenus.

Programme du PNUD :

Afin de soutenir le pays dans la réalisation de ses priorités, le système des Nations Unies a élaboré un plan-cadre pour la période de 2012 à 2016. Cette UNDAF couvre quatre domaines de coopération identifiés dans le cadre du CCA / UNDAF à savoir: (i) la bonne gouvernance, (ii) la réduction de la pauvreté et la sécurité alimentaire, (iii) Services sociaux de base et (iv) l'environnement. Descriptif de programme de pays du PNUD a choisi trois des quatre de sa coopération avec Sao Tomé et Principe pour la période 2012-2016 et sera axé son intervention sur trois thèmes: (a) la réduction de la pauvreté, (b) la bonne gouvernance et (c) la protection de l'environnement. En effet, avec l'appui du PNUD, le GoSTP organisera avant la fin du mois de mai une réunion des partenaires au développement. L'objectif est de mobiliser des ressources pour le financement du GAP du Programme d'action prioritaire (2013-2016). Toutefois, le PNUD appuie le gouvernement dans l'organisation de consultations nationales du pays. Les résultats de ces consultations nationales constitueraient la contribution du pays à l'ordre du jour de développement post 2015. Le montant total de la mise en œuvre du programme du PNUD au cours de la période de 5 ans est estimé à 22.500.000 dollars américains. avec plus de 20.000.000 à mobiliser. En plus de cela, le CO vient de recevoir l'approbation de 13,7 millions de dollars US au titre des Fonds pour l'environnement mondial (FEM). Le montant sont mobilisés pour trois projets, à savoir: (i) d'alerte précoce - 4 millions de dollars, (ii) l'adaptation dans les communautés rurales de cinq districts et la région autonome de Principe - 4 millions de dollars, et (iii) l'énergie, des terres et de la forêt gestion - 5,7 millions de dollars. Tous ces projets seront exécutés jusqu'au 31 Décembre 2016.